三部門聯合發通知:實施減量置換嚴控煤炭新增産能

單位:蒲白礦業作者:管理員發布時間:2016-09-02 點擊數:14553


日前,國家發改委、國家能源局、國家煤監局聯合下發《關于實施減量置換嚴控煤炭新增産能有關事項的通知》,實施建設煤礦與關閉退出煤礦産能置換,嚴控煤炭新增産能。通知有效期至2018年12月31日。

 

 

 

通知指出,未經核准擅自開工的違規建設煤礦一律停建停産。相關地方政府要認真履行監督檢查責任,對不按規定停建停産的,其違規行爲納入企業不良信用記錄,相關政府部門要對其依法實施聯合懲戒。對于國發〔2016〕7號文件印發前未核准、又確需繼續建設的違規煤礦項目,嚴格執行減量置換政策,項目單位須關閉退出相應規模的煤礦進行産能減量置換後,方可補辦項目核准手續。

對于未納入煤炭工業發展規劃、未經同意開展前期工作,但承擔資源枯竭礦區生産接續、人員轉移安置等任務的煤礦項目,關閉退出煤礦産能不小于建設煤礦産能的120%。已納入煤炭工業發展規劃或經同意開展前期工作的煤礦項目,關閉退出煤礦産能原則上不小于建設煤礦産能的110%。

國發〔2016〕7號文件印發前已核准的在建煤礦項目,項目單位承擔一定規模的化解過剩産能任務。鼓勵在建煤礦停建或緩建,“十三五”期間暫不釋放産能。

通知明確,從2016年起的3年內原則上停止核准新建煤礦項目。因結構調整、轉型升級等原因確需在規劃布局內新建煤礦且不存在未經核准擅自開工建設行爲的,應關閉退出相應規模的煤礦進行減量置換,關閉退出煤礦産能不小于新建煤礦産能的110%。

煤炭市場相對獨立的邊疆少數民族地區,經充分論證現有煤礦産能不能滿足區域內國家規劃的煤電、煤化工一體化項目用煤需求的,在確保區內煤炭淨外運量只減不增、與淘汰一定規模落後産能挂鈎的前提下,可有序核准配套建設煤礦。配套建設煤礦産能原則上按照煤電、煤化工一體化項目用煤量確定,減量置換可在本區域進行,具體比例可從實際出發另行規定。

用于置換的關閉退出煤礦必須是合法在籍的生産建設煤礦。各地要進一步加大産能退出力度,鼓勵關閉退出化解煤炭過剩産能實施方案以外的煤礦用于産能置換,且實施方案以外的關閉退出煤礦産能占總置換産能的比例不低于50%。

納入化解煤炭過剩産能實施方案的關閉退出煤礦産能也可用于産能置換,但要按一定比例折減。

新建煤礦使用其他企業合法合規産能和列入計劃的關閉退出煤礦産能指標的,雙方應簽訂協議,由新建煤礦向關閉退出煤礦在職工安置或資金等方面提供必要的支持。

通知指出,煤礦項目申請核准時,需提供産能置換方案,由項目核准機關按要求進行審核。關閉退出煤礦産能規模、關閉時間等情況由關閉退出煤礦所在地省級發展改革委、煤炭行業管理部門進行公告,原則上應在新建煤礦開(複)工前關閉到位,最遲在新建煤礦投産前關閉到位。置換産能達不到規定比例要求的,企業可通過股權收購、兼並重組等方式取得關閉退出煤礦産能指標,或支付一定費用由地方政府協調取得關閉退出煤礦産能指標。

通知強調,煤炭企業要加強停建緩建煤礦安全管理,制定專門的安全技術措施,做好應急值守、安全檢查等工作。恢複建設前,應對複工條件進行全面檢查和評估,確認安全後方可複工。